连日来，区十七届人大教育科学文化卫生委员会、区十七届人大财政经济委员会、区十七届人大法制委员会分别举行了第一次会议，标志着各专门委员会履职拉开序幕，江津区人大探索发挥专门委员会作用迈出坚实一步。

　　健全机构 设3个专门委员会

　　按照修改后的地方组织法规定和中央、市委和区委的要求，区十七届人大依法设立了法制委员会、财政经济委员会和教育科学文化卫生委员会，并于今年1月13日，在区十七届人大一次会议上，表决通过了3个专门委员会主任委员、副主任委员、委员。

　　据了解，成立专门委员会，在江津人大建设历程上尚属首次，它是一把开启基层人大工作专业化的“金钥匙”，对于推动人大工作专业化、经常化，进一步强化人大职权，推进社会主义民主法治建设，具有十分重要的意义。

　　此次江津区人大设立的3个专门委员会分别设主任委员1名，副主任委员3名，委员5名。下设办公室，办公室主任、副主任原则上由专门委员会主任委员和副主任委员兼任，强化服务保障工作。委员原则上为兼职，都是全区相关行业的领军人物和代表性人才，以区人大法制委员会为例，既有大学法学教授，又有基层法律服务所负责人，还有律师事务所负责人。

　　厘清关系 把准职能作用

　　专门委员会能发挥哪些重要作用？专门委员会与工作委员会的区别是什么?

　　据区人大常委会有关负责人介绍，在认真开展调研学习，广泛收集意见建议的基础上，区人大积极探索专门委员会主要在以下三方面发挥作用：一是发挥在常委会审议工作中智囊参谋作用，包括提出人大常委会审议议题的建议，协助人大常委会提高专项工作报告的审议质量，跟踪督办常委会审议意见的落实等。二是发挥在监督和支持“—府两院”工作中的推进作用，如协助常委会开展执法检查，加强对计划预算的监督，加强与“一府两院”的联系沟通，提高决策的民主化、科学化。三是发挥维护人民群众合法权益的作用，各专门委员会应发挥各自的专业优势和特点，协助常委会认真做好议案建议办理工作，督促有关问题的解决。

　　该负责人还表示，专门委员会和工作委员会除在产生方式、组成人员上有明显区别外，专门委员会还有提出议案和审议交付议案的权利，这为人大工作注入了新的活力。

　　明确职权 推动开展工作

　　如何推动专门委员会有效开展工作？

　　以区人大教科文卫委员会为例，在第一次会议上，邀请了区十七届人大常委会部分组成人员、部分相关区人大代表和行业代表，广泛听取各方意见建议，审议通过了《江津区人民代表大会教科文卫委员会议事规则》。另外，还审议通过了《江津区人民代表大会教科文卫委员会2017年度工作预安排》，讨论了区人大教科文卫委员会主任委员、副主任委员分工和今年一季度工作安排，并为开展有关调研做了准备。

　　说起在制定议事规则上的考量，区人大教科文卫委员会主任委员、区人大常委会教科文卫工委主任张永宏最有发言权。他介绍：“此次审议通过的《议事规则》总共8章34条，明确了区人大教科文卫委员会14项职责，主要是明确了与工委的职权界限。其中就包括在区人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案；接受区人大及其常委会的授权，对属于区人大及其常委会职权范围内同区人大教科文卫委员会有关的问题，进行研究调查，提出建议，并具体承办和组织实施区人大及其常委会职权范围内的与区人大教科文卫委员会相关的具体工作。这与教科文卫工委在区人大常委会的领导下，承办区人大常委会和主任会议交付的与教科文卫工委相关的具体事务这一主要职责存在明显不同。同样，工作方式也发生了变化，专门委员会是集体行使职权，实行少数服从多数的原则，议事规则就此明确了委员会会议必须有过半数的组成人员出席方可举行。”

　　张永宏表示，新的机构、新的权利赋予了新的使命，区人大教科文卫委员会今年就结合江津作为城市发展新区，工业化城镇化主战场的定位，按照区人大常委会推动全区经济转型升级和社会事业协调发展的要求，安排了专题调研科技、学前教育、职业教育、残联、卫生计生和体育、镇街文化工作以及听取公立医院综合改革情况的汇报、学校体育设施对外开放情况的汇报等10项重点工作，既有单独开展的专题调研，又有与区、镇人大联动的监督议题。

　　“我们将通过扎实的工作，积极探索专门委员会发挥作用的有效途径，推动江津社会事业发展再上新台阶。”张永宏表示。